28 жовтня 2020 року                                                                                                                                  № 4-25/VII
м.Чернігів

Про Звернення до Президента України
та Кабінету Міністрів України
про недопущення закриття
Державної установи
«Чернігівська виправна колонія (№44)»

Керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:

1.Звернутись до Президента України та Кабінету Міністрів України про недопущення закриття Державної установи «Чернігівська виправна колонія (№44)» (Звернення додається).

2.Направити Звернення до Президента України, Кабінету Міністрів України.

Голова обласної ради                                                                             І.С.Вдовенко

Колектив Державної установи «Чернігівська виправна колонія (№44)», що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Промислова, 38, 14014, тел. 662-100, звернувся із проханням посприяти у вирішенні наступного питання.

8 жовтня 2020 року до установи прибула комісія з оптимізації, яка повідомила, що Міністром юстиції України вже прийнято рішення про закриття Державної установи «Чернігівська виправна колонія (№ 44)».

Депутати Чернігівської обласної ради вважають, що дане рішення Міністерства юстиції України є необґрунтованим, нераціональним і таким, що суперечить правам та законним інтересам як самої системи виконання кримінальних покарань, так і суспільства в цілому.

ДУ «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» є установою виконання покарань закритого типу мінімального рівня безпеки із загальними умовами утримування, де відбувають покарання жінки, засуджені до позбавлення волі повторно - рецидивістки. Таких установ в Україні дві: у Чернігові – ДУ «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» та у селі Божківське, Полтавського району, Полтавської області – ДУ «Надержинщинська виправна колонія (№65)». Остання поступається Чернігівській майже по всіх показниках.

Зокрема, Державна установа «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» розташована на території м. Чернігова, що значно полегшує та допомагає установі повноцінно здійснювати свої функції, покладені на неї державою. Така дислокація установи надає змогу з мінімальними витратами для держави здійснювати переміщення засуджених та ув’язнених, забезпечує реалізацію прав засуджених на своєчасний доступ до правосуддя, своєчасне отримання поштових надходжень та передач, зручний доїзд до засуджених їх родичів.

Натомість Державна установа «Надержинщинська виправна колонія (№65)» знаходиться на відстані 25 кілометрів від м. Полтава. Тобто, конвою треба проїхати всі 50 кілометрів і таку ж відстань від вузла транспортного зв’язку треба подолати і родичам засуджених. Це питання також стосується і своєчасного прибуття швидкої допомоги на виклик до установи, що є фактором ризику для здоров’я ув’язнених.

Загалом на балансі ДУ «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» знаходиться 16 будівель та споруд вартістю 8346,48 тис. грн. З числа цих будівель – дві житлові, а саме – відомчий гуртожиток, що розташований в м. Чернігові за адресою: вул. Єлецька, 17-А, та житловий будинок по вул. Промислова, 40. Даний жилий фонд установи забезпечує житлом колишніх та нині працюючих її співробітників.

У ДУ «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» створена дільниця слідчого ізолятора, що суттєво розвантажує роботу ДУ «Чернігівський слідчий ізолятор» до 25 осіб слідчо-заарештованих жінок, або жінок, вирок яких не набрав законної сили. При установі створено арештний дім, що сприяє розвантаженню арештантів-жінок, які утримуються в ДУ «Чернігівський слідчий ізолятор».

У більш ніж 80 % будівель та споруд проведені ремонти з використанням якісних матеріалів та встановленням нового сучасного обладнання.

Найголовніше, що при ДУ «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» функціонує оновлений будинок дитини, на який наявна технічна та дозвільна документація. В ньому перебувають діти з народження і до трьох років, матері котрих відбувають покарання у виправній колонії. Протягом 2008-2010 років у рамках проєкту «Жінки з матерями в ув’язненні» спільно зі Швейцарською агенцією розвитку та співробітництва, представленою Швейцарським Бюро Співробітництва в Україні, проведено реконструкцію даного будинку, який розширено до 40 місць для спільного проживання ув’язнених матерів зі своїми малолітніми дітьми. На даний проєкт було витрачено 1,5 млн грн коштів від Швейцарського благодійного фонду, який постійно цікавиться умовами проживання дітей та їх благополуччям. На даний час для будівництва такого об’єкту на території будь-якої іншої установи потрібно витратити не менше

100 млн грн.

Натомість ДУ «Надержинщинська виправна колонія (№65)» взагалі не має будинку дитини та відповідно і жодних дозвільних документів.

В той же час діти, які перебувають в будинку дитини ДУ «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» мають можливість регулярно, разом з вихователями відпочивати в парках і скверах привабливого міста Чернігова, де знаходиться установа. А це позитивно впливає на психоемоційний стан дітей, і, як наслідок, на матерів, що є необхідним для позитивного процесу їх виправлення та ресоціалізації.

Медичний супровід вихованців будинку дитини, завдяки вдалому розташуванню установи в місті Чернігові, дає можливість залучення профільних лікарів для планових профілактичних оглядів дітей, а також для проведення їх щеплення, яке відбувається в міській дитячій поліклініці №1.

Медична допомога відіграє важливу роль не лише для дітей, а й для здоров’я засуджених, оскільки установа визначена для відбування тут покарання і жінкам з інвалідністю. Це потребує чіткого контролю за станом здоров’я, адже планове оперативне лікування надається у міських закладах охорони здоров’я. Також це надає можливості вчасної доставки тяжкохворих засуджених до закладів МОЗ та надання їм невідкладної медичної допомоги в короткі терміни. Окрім цього, основне поліклінічне відділення, до якого відноситься установа, знаходиться в декількох кілометрах від колонії, що надає можливість зменшити затрати на доставку засуджених до медичного закладу.

Допомогу в лікуванні засуджених жінок надає медична частина №44 філії ЦОЗ ДКВС України в Чернігівській області, яка оснащена сучасним обладнанням; рентген-апарат (рентген-30), сучасний цифровий флюорограф (ТІТАN-2000), апарат для ультразвукового дослідження, апарат для діагностики на туберкульоз та вірусне навантаження на організм ВІЛ-інфікованих засуджених. Також у медичній частині працює стоматологічний кабінет, де засуджені мають можливість пролікуватися на сучасному стоматологічному обладнанні.

При Державній установі «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» знаходиться ДП «Підприємство ДКВС України (№44)» зі швейного виробництва, яке забезпечує роботою відбуваючих покарання жінок.

Підприємство на праві постійного користування має шість земельних ділянок загальною площею 0,476 га та комплекс виробничих будівель і споруд обсягом 8983,5 м. кв., які оснащені сучасним обладнанням.

Лише п’ятиповерхова будівля швейної фабрики, яка введена в експлуатацію в 1989 році, має площу 7038,1 м. кв. Аналогів їй немає в усій державній кримінально-виконавчій службі. Потужності її не поступаються іншим швейним фабрикам України. Підприємство має багаторічний позитивний досвід роботи на ринку спецодягу нашої держави.

Спеціалістами підприємства напрацьовано величезний асортимент різноманітного сучасного функціонального спецодягу, що вже досяг більше 550 моделей. Фабрика має 2 швейні цехи, які розраховані на 8 швейних потоків по 40 - 45 робочих місць, де встановлено понад 400 одиниць швейного обладнання, облаштовано дільницю із виготовлення матраців, закрійний та підготовчий цехи, склади та адміністративний корпус. На всіх поверхах фабрики проведено сучасний ремонт. На підприємстві повністю оновлено систему опалення, впроваджено енергозберігаючі технології, старі вікна замінено на металопластикові тощо. Підприємство має можливість працевлаштувати 450 осіб в одну зміну, що є перспективним для створення нових робочих місць.

З метою оптимізації витрат робочого часу, залучення меншої кількості працівників та підвищення якості розкрою швейних виробів придбано та введено в експлуатацію на підприємстві програмно-апаратний комплекс САПР (система автоматичного проєктування робіт).

На сьогодні, фабрика, незважаючи на відсутність будь-якої підтримки з боку держави, достатньої кількості основних робітників (осіб з числа засуджених до позбавлення волі), не має заборгованості по сплаті податків, заробітної плати як засудженим, так і вільнонайманим працівникам. Заборгованість по сплаті комунальних платежів також відсутня.

Підприємством за 2019 рік сплачено 3328,0 тис. грн податків, а за 9 місяців 2020 року 1928,0 тис. грн.

Проте, незважаючи на ці позитивні напрацювання, на даний час іде бездумна ліквідація готової, працюючої, беззбиткової виробничої одиниці, яка справно сплачує податки та забезпечує роботою більше 120 осіб, маючи в резерві, як було вище зазначено, сотні робочих місць.

Окрім того, особливістю та необхідністю існування Державної установи «Чернігівська виправна колонія (№ 44)» є те, що у м. Чернігові знаходиться єдиний профільний заклад підготовки фахівців у галузі кримінально-виконавчого права - Академія Державної пенітенціарної служби, яка на базі виправної установи проводить практичні заняття, що надає можливість навчальному закладу здійснювати якісну, ознайомчу та практичну підготовку курсантів до майбутньої служби.

Окремої уваги потребує і той факт, що один із відомчих будинків, який розташований по вул. Промислова, 40, має спільні теплові мережі з установою і при її ліквідації мешканці даного будинку залишаться без опалення. Роботи з від’єднання від мереж установи та приєднання до міських мереж просто неможливі.

Крім усього вище наведеного, ліквідація установи залишить без засобів для існування 176 співробітників і працівників виправної установи та 29 працівників підприємства і членів їх сімей.

Щоб уникнути непростої критичної ситуації та враховуючи усе вище перелічене, депутати Чернігівської обласної ради звертаються до Президента України, як гаранта додержання Конституції та законів України, та Кабінету Міністрів України, як вищого органу виконавчої влади, з вимогою:

1.Не допустити закриття Державної установи «Чернігівська виправна колонія (№ 44)».

2.Переглянути підходи в питанні оптимізації установ виконання покарань.