29 вересня 2016 року                                                                                                                                  № 40-6/VII
м.Чернігів

Про Звернення до Президента України,
Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України
стосовно підтримки та необхідності прискорення
прийняття Закону України «Про Єдину державну
систему моніторингу виробництва, постачання,
транспортування, споживання та оплати за
паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги»

З метою впровадження в Україні дієвих економічних механізмів стосовно моніторингу показників ефективності енергетичного балансу, системи контролю за належним використанням паливно-енергетичних ресурсів, організації виваженої державної цінової і тарифної політики в паливно-енергетичному комплексі та житлово-комунальному господарстві, керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:

1.Звернутись до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України з проханням про підтримку та прискорення прийняття Закону України «Про Єдину державну систему моніторингу виробництва, постачання, транспортування, споживання та оплати за паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги».

2.Голові обласної ради Вдовенку І.С. направити Звернення до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України.

Голова обласної ради                                                             І.С.Вдовенко

Депутати обласної ради зазначили, що завдяки публічним заявам ряду політиків щодо завищення тарифів на паливно-енергетичні ресурси і житлово-комунальні послуги в рази для споживачів, як в цілому в соціумі, так і серед жителів придеснянського краю, зокрема, зростає незадоволення діями керівництва держави. Серед населення створюється думка, що керівництво держави обернене спиною до їх проблем і підтримує непрозорі схеми тарифоутворення. Такі заяви дають масу підстав для політичних спекуляцій та підбурення протестних настроїв.

Виправити ситуацію можливо лише завдяки виваженій тарифній політиці. Для її впровадження необхідне урахування відповідними інституціями реального стану справ в паливно-енергетичному комплексі та житлово-комунальному господарстві. Але це неможливо без впровадження державою дієвих економічних механізмів.

Одним з таких державних механізмів і є ЄДСМ, яка була розроблена науковцями Інституту економіки та прогнозування, Інституту кібернетики ім. В.М.Глушкова та Інституту науково-практичних розробок комплексних систем НАН України ще у 2006 році за рекомендаціями Президії НАН України на доручення діючого на той час Уряду. До повного доопрацювання проекту ЄДСМ деякі її підсистеми в період 1997-1999 років успішно пройшли практичне впровадження в Запорізькій та Луганській областях.

ЄДСМ дає можливість збору актуальної, своєчасної інформації в режимі реального часу, що дозволить здійснювати математичне моделювання економічних процесів в країні. ЄДСМ має стати дієвим державним інструментом для прийняття стратегічних та оперативних рішень по сталій реалізації реформи на основі системного аналізу діяльності паливно-енергетичного комплексу та житлово-комунального господарства.

На сьогодні в Україні функція організації системи моніторингу за ефективним використанням паливно-енергетичних ресурсів покладена на Держенергоефективності, яке, на жаль, не має відповідної юридичної, методологічної та організаційно-технічної бази, а також фінансового та кадрового забезпечення для процесу збору достовірної інформації в режимі реального часу та формування на цій основі енергетичного балансу країни та вивчення динаміки його показників.

Це пов’язано з відсутністю діючого в державі Закону України «Про Єдину державну систему моніторингу виробництва, постачання, транспортування та оплати за паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги» (реєстраційний номер 4844 від 17.06.2016), який доопрацьовано та восьмий раз внесено на розгляд Верховної Ради України (раніше двічі приймався в першому читанні).

Реалізація положень запропонованого проекту Закону України не потребує витрат з Державного бюджету, а джерелами фінансування впровадження та функціонування ЄДСМ є інвестиції та інші надходження, не заборонені чинним законодавством.

Впровадження ЄДСМ є інноваційно-інвестиційним проектом і не потребує видатків з Державного бюджету та гарантій Уряду.

На запит авторів законодавчої ініціативи НАН України підтвердила свій попередній експертний висновок щодо необхідності впровадження ЄДСМ та ще раз акцентувала увагу на необхідності прийняття Верховною Радою України зазначеного закону. Також в експертному висновку НАН України викладені загальні витрати, необхідні для впровадження ЄДСМ на всій території України (1,26 млрд.грн протягом 3 років) та розрахунок мінімального економічного ефекту (130,5/170,12 млрд.грн в рік) від базового періоду 2012 року.

Економічна ефективність капіталовкладень на впровадження ЄДСМ становить 7,1, а термін окупності капіталовкладень – 1,7 місяця.

Враховуючи вищевикладене, звертаємось до Вас з проханням про підтримку та прискорення прийняття Закону України «Про Єдину державну систему моніторингу виробництва, постачання, транспортування, споживання та оплати за паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги».