4 жовтня 2018 року № 2-15/VII
м.Чернігів
Про Звернення депутатів Чернігівської обласної ради
до Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України та Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг, щодо недопущення підвищення ціни
на газ для потреб населення та встановлення мораторію
на підвищення комунальних тарифів
Керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:
1.Звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо недопущення підвищення ціни на газ для потреб населення та встановлення мораторію на підвищення комунальних тарифів (Звернення додається).
2.Направити рішення та Звернення обласної радидо Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів Українита Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Голова обласної ради І.С. Вдовенко
Починаючи з 2014 року Урядом України на вимогу Міжнародного валютного фонду поетапно запроваджуються заходи жорсткої економії задля отримання державою макрофінансової допомоги у вигляді кредиту. В рамках виконання зобов’язань, взятих Україною перед ЄС, було розпочато реформування енергетичного сектору та приведення ціни на газ до ринкового рівня.
На сьогодні питання регулювання ціни природного газу є особливо важливим для України, адже, процеси пов’язані із ним, надзвичайно масштабні та мають вплив на економічний розвиток держави.
Україна нині знаходиться перед жорстким вибором: або втратити фінансування Міжнародного валютного фонду, а разом з ним і інших потенційних кредиторів, що в свою чергу спричинить фінансову кризу в країні, або ж отримати фінансування, при цьому реалізувавши одну із вимог МВФ щодо підвищення вартості природного газу для потреб населення до європейського рівня.
Підвищення ціни на газ вимагає постанова Кабінету міністрів України №187 від 22 березня 2017 року, розроблена Міністерством економічного розвитку і торгівлі. Так, відповідно до документу, вона розраховується на базі імпортного паритету - середня ціна імпортного газу за певний період.
За методикою, яка діє в даний момент, якщо за підсумками року є відхилення «плюс/мінус» 10%, ціна на наступний опалювальний сезон повинна переглядатися.
Уряд мав опублікувати цей показник ще 1 липня 2017 року. Замість цього
26 вересня 2017 року Кабінет Міністрів України протокольним рішенням відклав дату публікації на невизначений термін. За офіційною версією, відстрочити оприлюднення ціни вирішили до узгодження механізму її визначення з Міжнародним валютним фондом та Європейським енергетичним співтовариством.
Вимога Міжнародного валютного фонду щодо приведення ціни на газ до рівня імпортного паритету викликає негативну оцінку населення України, у тому числі і мешканців Чернігівської області.
Як представники місцевого самоврядування ми не можемо стояти осторонь актуальних проблем, які хвилюють наших виборців.
Депутати Чернігівської обласної ради занепокоєні ситуацією, що складається в країні навколо «газового питання» та пресингу з боку західних партнерів стосовно підвищення ціни на газ для населення до ринкового рівня.
Переконані, що чергове підвищення тарифів на природний газ матиме катастрофічний вплив на рівень та умови життя більшої частини населення країни, адже, очевидною буде різниця між доходами та необхідними витратами громадян.
Хочемо наголосити, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг має базуватися на принципі регулювання тарифів з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку та природних особливостей регіону. Україна має найпотужнішу газотранспортну систему та серед інших країн Європи має у своєму розпорядженні найбільші запаси природного газу в підземних газових сховищах. У нас є потенціал повністю забезпечити себе газом власного видобутку, адже Україна входить до трійки держав Європи з найбільшими запасами газу, проте, видобуває лише 2% від розвіданих запасів.При очевидних ознаках газової залежності в Україні практично нічого не робиться для того, щоб збільшити видобуток власного газу чи скоротити його надмірне споживання. Тому розвиток та оптимальне функціонування паливно-енергетичного комплексу нашої держави є одним з найголовніших факторів забезпечення життєздатності її економіки, задоволення соціальних потреб населення.
Слід зазначити, що просте підвищення ціни на газ для населення без реформування усієї енергетичної галузі не матиме позитивних результатів, адже енергетична галузь України є неефективною, непрозорою та корумпованою. Проблему можливо вирішити лише шляхом проведення добре продуманих реформ, знищення корупції, посадових зловживань та монополізму в енергетичній галузі, а не безкінечним підвищенням тарифів на природний газ та інші комунальні послуги.
Вважаємо, що чергове підвищення ціни на газ для населення є перекладанням проблем НАК «Нафтогаз України» на плечі пересічних громадян. Подальше підвищення ціни на газ, яка і так зависока, неприпустиме! Зростання цін, безробіття, низький дохід населення, війна на Сході держави стали справжнім випробуванням для українців. На тлі всього цього подібне підвищення ціни може бути фатальним для суспільства, адже вартість комунальних послуг для більшої частини населення може стати недоступною.
На сьогодні субсидія – єдина можливість вижити для більшості українських сімей. Але і тут влада пішла на поводу у МВФ і зменшила соціальний норматив на газ для індивідуального опалення з 5,0 кубометрів до 4,5 кубометрів за квадратний метр. Відтепер при призначені субсидії на понаднормову площу житла, норма може бути збільшена не більш ніж на 30%.
Звісно, скорочення отримувачів субсидій - необхідний крок для процесу економічного зростання України, але не ціною останнього шансу на виживання більшості українців. Обмеження людей в отриманні субсидій може викликати соціальну напругу, особливо, на початку наступного опалювального сезону.
Переконані, що на сьогодні, враховуючи нестабільні умови, що склалися в Україні, влада не повинна виконувати вимоги МВФ щодо підвищення ціни на газ для населення, а навпаки сприяти встановленню справедливої, економічно обґрунтованої ціни на газ для українців. Громадяни мають споживати газ за реальними цінами, а не за ціною імпортного. Вважаємо, що чергове підвищення ціни на газ має супроводжуватися насамперед зростанням доходів населення, шляхом підвищення зарплат та пенсій громадян до рівня європейського.
Так, ми розуміємо важливість для України макроекономічної допомоги від зарубіжних партнерів, але вважаємо, що необхідно шукати альтернативні шляхи вирішення поставлених МВФ вимог та переглянути спільно з місією Міжнародного валютного фонду умови отримання Україною кредитних коштів і не допустити зростання ціни на природний газ.
Щоб уникнути і до того непростої ситуації в суспільстві щодо чергового підвищення ціни на газ, враховуючи високу соціальну напругу в суспільстві з даного питання, депутати Чернігівської обласної ради звертаються до Президента України, як гаранта додержання Конституції та законів України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України, з вимогами:
1.Не допустити чергового підвищення ціни на природний газ для потреб населення.
2.Переглянути підходи в питанні ціноутворення тарифів на природний газ для населення в сторону встановлення справедливої, економічно обґрунтованої ціни.
3.Розпочати реформи у сфері енергетики та газовидобувної галузі, які б були направлені на розвиток економіки країни та її енергетичної незалежності.
4.На законодавчому рівні ввести мораторій на підвищення всіх комунальних тарифів.
5.При перегляді бюджету на 2018 рік та розгляді проекту бюджету на 2019 рік збільшити асигнування для повернення різниці в тарифах в повному обсязі.
6.Переглянути порядок нарахування субсидій.