22 жовтня 2021 року № 48-6/VIII
м.Чернігів
Про Звернення Чернігівської обласної ради
до Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України,
Голови Державного агентства лісових ресурсів України
щодо збереження Державного підприємства
«Остерський військовий лісгосп»
та підпорядкування його Міністерству оборони України
З метою збереження Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» та підпорядкування його Міністерству оборони України, керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:
1.Звернутись до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Голови Державного агентства лісових ресурсів України щодо збереження Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» та підпорядкування його Міністерству оборони України (Звернення додається).
2.Направити Звернення до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Голови Державного агентства лісових ресурсів України.
Голова обласної ради Олена ДМИТРЕНКО
Ліси України є об’єктом права власності всього українського народу, а тому питання реформування лісової галузі повинні ґрунтуватися на принципах врахування довгострокових інтересів держави та місцевих громад, дотримання балансу між екологічними, економічними та соціальними функціями лісового господарства для забезпечення його сталого розвитку саме на благо громадян України.
У Конституції України (стаття 13) закладено фундаментальний принцип: yci природні ресурси в межах території країни є власністю українського народу, який делегує своє право власника державі та місцевому самоврядуванню. На рівні конституційних та законодавчих гарантій українська держава встановила вагомі загальні положення стосовно прав громадян та інтересів місцевих громад у володінні, користуванні та розпорядженні лісовими ресурсами.
На території Деснянської територіальної громади Чернігівського району розташоване державне підприємство «Остерський військовий лісгосп», яке здійснює господарську діяльність в лісовій галузі. Ліси — основа лісового сектору економіки, чинник розвитку сільських територій тa територіальних громад.
За проєктом Державного агентства лісових ресурсів України в Чернігівській області у ході проведення реформ мають намір провести об’єднання державних лісгоспів з метою укрупнення підприємств. Таким чином, державне підприємство «Остерський військовий лісгосп» має бути приєднано до державного підприємства «Чернігівське лісове господарство», що практично означає ліквідацію його як юридичної особи, зареєстрованої на території Деснянської об’єднаної територіальної громади.
Слід зазначити, що від діяльності державного лісогосподарського підприємства залежить соціально-економічний розвиток громад.
Так, лісгосп сприяє наповненню місцевого бюджету, забезпечує робочими місцями сільське населення громади, дає гарантований соціальний захист своїм працівникам і членам ïx сімей, допомагає вирішувати низку інших соціальних проблем та є одним з найбільших платників податків на території Деснянської громади.
Довідково: Протягом 2020 року було сплачено до селищного бюджету 6 580 тиc. гpн, з них ПДФО - 2 208,4 тиc. грн, податок за лісокористування - 4 038,4 тиc. гpн, податок за землю - 333,1 тиc. грн. Навіть часткова втрата цих доходів буде суттєвою для місцевого бюджету.
Крім того, підприємство відіграє важливу роль у своєчасній боротьбі з лісовими пожежами торфовищ, що розташовані навколо населених пунктів громади, деякі з яких у випадку надзвичайної ситуації можуть залишитись відрізаними від сусідніх населених пунктів.
Таким чином, підприємство крім лісогосподарської діяльності досить успішно здійснює гасіння пожеж у лісах.
Для забезпечення ефективної охорони лісу від пожеж слід враховувати розташування діючих військових полігонів у навколишніх лісах та природно-кліматичні умови, які є передумовою збільшення пожеж в останні роки, також наявне високе антропогенне навантаження з боку м. Києва та м. Вишгороду.
Цілодобове пересування по лісових масивах Деснянської громади бронетехніки (танки, БМП, БТР) та особового складу Навчального центру «Десна» ім. князя Ярослава Мудрого з метою проведення навчань (стрільб) на військовому полігоні Центру (розташований у центрі громади), проведення військових навчань (стрільб) на Гончарівському військовому полігоні (розташований на півночі громади), а також перебування у безпосередній близькості населених пунктів, які можуть постраждати від пожеж, факти таких випадків мають місце.
Щороку трапляється велика кількість пожеж на розташованих у безпосередній близькості від військових полігонів територіях. Одна з таких масштабних пожеж була на тepитopiї Косачівського старостинського округу у 2008 році, в результаті згоріла значна частина житлових будинків села Косачівка, села Лошакова Гута та велика площа лісу.
З 2017 року виникло 183 випадки пожеж в екосистемах, ліквідація яких здійснювалась за безпосередньої участі працівників підприємства i військових, які разом турбуються про національну безпеку i обороноздатність держави.
Підприємство забезпечено системами телевізійного спостереження для виявлення лісових пожеж на ранній стадії (дві протипожежні вежі обладнані телевізійними системами нагляду), 100% радіозв’язком (дозвіл на використання двох радіочастот), має парк протипожежної техніки та теоретично i практично підготовлену добровільну пожежну дружину в складі 52 осіб.
Злагоджений роками колектив підприємства успішно справляється з гасінням лісових пожеж, що підтверджує зайняте друге місце по Україні на кращу протипожежну діяльність серед державних лісогосподарських підприємств.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 773-p від 04.09.2013 року «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів» було прийнято рішення про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств із сфери управління Міністерства оборони України до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, в тому числі ДП «Остерський військовий лісгосп».
Державним агентством лісових ресурсів 27.12.2013 pоку затверджено Акт приймання передачі цілісного майнового комплексу ДП «Остерський військовий лісгосп». Представниками Міноборони України зазначений Акт було підписано із застереженнями, викладеними окремою думкою в листі щодо передачі земельних ділянок.
Депутати Деснянської селищної ради зверталися до Міністерства оборони України з метою підтримки збереження ДП «Остерський військовий лісгосп» та передачі його у підпорядкування Міністерства оборони України у квітні цього року. Від Міністерства оборони України отримали відповідь (№ 503/9/4416 від 14.04.2021 року), де повідомлено, що така передача до сфери управління Міноборони можлива тільки на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України.
Згідно з реформуванням лісової галузі наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 27.09.2021 року № 539 припиняється діяльність ДП «Остерський військовий лісгосп» шляхом приєднання його до ДП «Чернігівське лісове господарство». Це рішення руйнує життя успішного підприємства, його колективу та Деснянської селищної громади!
У зв’язку з вище викладеним, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», просимо:
1.Вашої підтримки у збереженні ДП «Остерський військовий лісгосп», яке розташоване на території Деснянської селищної громади та затвердження Кабінетом Міністрів України відповідного розпорядження про перепідпорядкування підприємства у відання Міністерства оборони України.
2.Відмовитися від проєкту ліквідації діючого лісогосподарського підприємства на території Деснянської селищної громади, оскільки зазначене суперечить ініціативам щодо децентралізації, підтримки обороноздатності країни, захисту військової частини від пожеж та призведе до негативних наслідків в організації ефективної охорони лісу, впливу на стан флори та фауни, зниження рекреаційного потенціалу громади, збереженні робочих місць.
Прийнято на шостій сесії обласної ради
восьмого скликання 22 жовтня 2021 року