23 квітня 2021 року № 43-4/VIII
м.Чернігів
Про Звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України
щодо відновлення повноважень обласних рад у частині надання спеціальних дозволів
на користування надрами та стосовно надання гірничих відводів
для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення
Враховуючи пропозицію депутата Чернігівської обласної ради
Блауша Д.Я., керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:
1.Звернутися до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо відновлення повноважень обласних рад у частині надання спеціальних дозволів на користування надрами та стосовно надання гірничих відводів для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення (Звернення додається).
2.Направити Звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.
Голова обласної ради О.Б.Дмитренко
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
У Кодексі України про надра, Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні», постановах Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» та «Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів» визначено повноваження обласних рад у сфері гірничих відносин щодо надання дозволу на видобуток корисних копалин місцевого значення.
Законодавство у сфері регулювання гірничих відносин спрямовано в першу чергу на забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорони прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.
Разом з тим, в Україні фінансування заходів з охорони навколишнього природного середовища здійснюється в основному за рахунок місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, фондів охорони навколишнього природного середовища.
З року в рік екологічний стан в регіоні погіршується, економічні показники розвитку територій є недостатніми для вирішення нагальних потреб життєдіяльності.
Прийнята та затверджена регіональна Програми охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області постійно недофінансовується. Надходження до обласного бюджету на виконання природоохоронних заходів Чернігівщини не забезпечують і десятої частини від реальної потреби.
Для забезпечення екологічно збалансованого природокористування, підвищення рівня суспільної екологічної свідомості, досягнення гармонії взаємодії суспільства і природи та розв’язання екологічних проблем, самоврядування потребує не тільки фінансових ресурсів, але і дієвих інструментів для їх вирішення.
Для забезпечення справедливості, прозорості і спрощення процедури вирішення питань у сфері надрокористування та підвищення інвестиційної привабливості територій для суб’єктів господарювання, можливості більш оперативного вирішення територіальними громадами нагальних проблем у забезпеченні корисними копалинами місцевого значення, просимо доопрацювати законодавство і внести зміни до Постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами», «Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів» з метою відновлення повноважень обласних рад у частині надання спеціальних дозволів на користування надрами та стосовно надання гірничих відводів для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення.
Сподіваємося на підтримку та розуміння.