3 серпня 2021 року                                                                                                                                  № 52-5/VIII
м.Чернігів

Про Звернення до Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.
та голови Комітету Верховної Ради  України з питань фінансів,
податкової та митної політики Гетманцева  Д.О. щодо законопроєкту № 5600
«Про внесення змін до Податкового кодексу України
та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень»

Враховуючи пропозицію депутатів фракції «НАШ КРАЙ» у Чернігівській обласній раді, керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:

1.Звернутися до Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. та голови Комітету Верховної Ради  України з питань фінансів, податкової та митної політики Гетманцева  Д.О. щодо законопроєкту №5600 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» (Звернення додається).

2.Направити Звернення до Голови Верховної Ради України Разумкова  Д.О. та голови Комітету Верховної Ради  України з питань фінансів, податкової та митної політики Гетманцева  Д.О.

Голова обласної ради                                                                 О.Б. Дмитренко

Представники місцевих об'єднаних територіальних громад Чернігівської області занепокоєні закладеною в зазначеному законопроєкті нормою, яка позбавляє бюджети територіальних громад 5-ти відсоткового акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів шляхом перенесення на виробників та імпортерів обов'язку сплати такого податку до держбюджету.

Для бюджетів усіх територіальних громад України - це втрата 2,9 млрд грн доходів, зокрема, для бюджету Остерської громади - це втрата 1,7 млн грн, а для бюджету Носівської - близько 2 млн гривень. Представники громад вбачають за доцільне залишити чинні норми законодавства, які ефективно працюють і стабільно наповнюють місцеві бюджети.

Разом з тим, прийняття таких ініціатив негативно вплине на реформу місцевого самоврядування та посилить негативні тенденції до перерозподілу та вилучення ряду ресурсів громад на вищий рівень, що в підсумку може звести нанівець всі докладені зусилля щодо децентралізації.

Чернігівська обласна рада глибоко переконана, що роздрібний акциз на тютюн потрібно залишити в бюджетах громад, оскільки місцева влада зацікавлена більш  ніж центральні органи виконавчої влади  контролювати сплату такого акцизу на тютюн і сприяти легальній роботі відповідних торгівельних закладів. Місцевий акциз також служить дієвим інструментом боротьби з тіньовою економікою та контрабандою. Завдяки співставленню даних зі сплати виробниками тютюнових продуктів загальнодержавного акцизу та місцевого акцизу розповсюджувачами цих товарів через роздрібну мережу можна визначити тіньовий обіг.

Відтак, прийняття законопроєкту № 5600 із нормами про скасування роздрібного акцизу на тютюн може спричинити зростання соціальної напруги та зменшення підтримки дій центральних органів влади з боку органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, просимо Вас, шановні Дмитре Олександровичу та Даниле Олександровичу, зважати на інтереси територіальних громад і врахувати зазначені зауваження під час розгляду в другому читанні законопроєкту № 5600 від 02.06.2021 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» та виключити норми про скасування роздрібного акцизу на тютюн, оскільки запропоновані цим проєктом зміни розбалансують бюджети територіальних громад та погіршать їх ресурсне забезпечення.

Сподіваємося на розуміння та підтримку нашого звернення.

Прийнято на п’ятій сесії
обласної ради восьмого  скликання
3 серпня 2021 року