Україна
ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(четверта сесія п’ятого скликання)
РІШЕННЯ

29 червня 2006 року

Про криміногенну ситуацію та стан 
дотримання правопорядку на території області

Як засвідчує аналіз звернень мешканців області до органів виконавчої влади і місцевого самоврядування усіх рівнів та оперативних зведень правоохоронних органів криміногенна ситуація в області продовжує залишатись складною. Збільшилась кількість умисних тяжких тілесних ушкоджень (з 61 до 68), хуліганських проявів (з 67 до 76), вимагань (з 8 до 10). Розповсюдженими залишаються крадіжки майна усіх форм власності, пияцтво, наркоманія.

Серед громадськості викликають обурення дії працівників правоохоронних органів, які суперечать чинному законодавству,службовій етиці та людській моралі. Мешканці області все більше скаржаться на неуважне ставлення збоку співробітників міліції до вирішення проблем громадян. Фіксуються факти побиття правоохоронцями затриманих, застосування недозволених методів допиту, інші протиправні дії. Прокуратурою області протягом поточного року порушено 18 кримінальних справ про злочини, вчинені працівниками міліції.

Найбільшого резонансу серед мешканців області мали повідомлення у засобах масової інформації про тяжкі злочини, які були скоєні у досить нетривалий проміжок часу - кінець травня - початок червня поточного року. Це вбивство з використанням вибухового пристрою підприємця у місті Чернігові, вбивство співробітниками міліції офіцера МНС у місті Ніжині, вбивство депутата Ніжинської міськради, підпал приватного будинку депутата міськради та замах на вбивство підприємця у місті Прилуки.

Зберігається напруженою ситуація у сфері незаконного обігу наркотичних засобів. Упродовж 2005 року у середньому кожні три доби вмирала одна особа хвора на наркоманію (за рік 101 особа).

Викликає занепокоєння стан злочинності серед підлітків і зокрема зростання кількості скоєних неповнолітніми особливо тяжких злочинів та вбивств, розбоїв, шахрайств та хуліганських проявів.

Незважаючи на певне зниження обсягів „тінізації" економіки, масштаби її криміналізації поки що залишаються значними. Велика кількість правопорушень пов'язана з розкраданням та нецільовим використанням бюджетних коштів, ухиленням від сплати податків, незаконним відшкодуванням ПДВ шляхом проведення фіктивних фінансово-господарських операцій у т.ч. на каналі зовнішньоекономічної діяльності, виведенням валютних коштів за кордон під фіктивні зовнішньоекономічні контракти, протиправним переведенням безготівкових коштів у готівку через так звані „конвертаційні" центри. Залишається актуальною проблема „відмивання" доходів здобутих злочинним шляхом.

Серед галузей економіки найкриміналізованішими залишаються паливно-енергетична та спиртова.

У поточному році підрозділи УМВС в області значно послабили роботу з виявлення економічних злочинів. Так, якщо протягом п'яти місяців 2005 року ними було виявлено 506 злочинів у сфері економіки, то за відповідний період п. р. їх виявлено лише 479.

Незважаючи на посилення боротьби із корупцією, докорінного поліпшення ситуації поки що не спостерігається. Впродовж кількох останніх років правоохоронними органами не виявлено жодної організованої злочинної групи із корумпованими зв'язками.

Розглянувши питання про криміногенну ситуацію та стан дотримання правопорядку на території області, обласна рада вирішила:

1. Роботу правоохоронних органів області з покращання криміногенної ситуації визнати такою, що не в повній мірі відповідає сучасному стану оперативної ситуації в області.

2. Затвердити обласну «Комплексну програму профілактики правопорушень на 2006-2008 роки» (додається ).

3.Обласній державній адміністрації при внесенні пропозицій щодо змін до обласного бюджету на 2006 рік та формуванні обласного бюджету на 2007 та 2008 роки, знайти можливість фінансування видатків на виконання обласної «Комплексної програми профілактики правопорушень на 2006-2008 роки».

4. Управлінню МВС України в Чернігівській області:

- здійснювати координацію виконання заходів, передбачених обласною «Комплексною програмою профілактикиправопорушень на 2006-2008 роки» та щорічно інформувати обласну раду про хід її виконання;

- забезпечити перевірку всіх суб'єктів господарської діяльності усіх форм власності, які займаються видобуванням корисних копалин, їх філій, відділень та інших відокремлених підрозділів на предмет дотримання екологічних вимог законодавства та законності отримання ліцензій на вказаний вид діяльності.

5. Рекомендувати головам райдержадміністрацій, районних рад, міським головам:

5.1. На розширених нарадах за участю керівників правоохоронних органів проаналізувати стан криміногенної ситуації в містах і районах області, ефективність службової діяльності працівників правоохоронних органів, звернувши особливу увагу на зміцнення їх авторитету шляхом демонстрування правової культури, уважного та ввічливого ставлення до громадян.

5.2. Сприяти міськрайвідділам внутрішніх справ у комплектуванні вакантних посад, насамперед дільничних інспекторів міліції, забезпеченні їх робочими кабінетами і житлом на адміністративних дільницях.

5.3. Вжити заходів щодо широкого залучення громадян до участі в охороні громадського порядку.

6. Рекомендувати керівникам правоохоронних органів області:

6.1. Вжити організаційних і практичних заходів щодо покращання роботи з протидії економічній злочинності у різних галузях господарської діяльності.

6.2. Забезпечити координацію всіх зацікавлених підрозділів у роботі з виявлення корупційних діянь серед державних службовців, а також організованих злочинних груп із корумпованими зв'язками.

6.3. Вжити дієвих заходів щодо виявлення посадових осіб, у тому числі серед працівників правоохоронних органів, які сприяють особам, що розповсюджують наркотичні засоби і психотропні речовини.

7. Рекомендувати начальнику управління МВС України в області:

7.1. Вжити невідкладних заходів щодо укомплектування вакантних посад міськрайорганів внутрішніх справ області.

7.2. З метою посилення протидії економічній злочинності розглянути питання щодо укріплення підрозділів міліції, якіопікуються цим напрямком правоохоронної діяльності.

7.3. У тісній взаємодії з органами виконавчої влади на місцях здійснити оперативно-профілактичні заходи по виявленню тазнешкодженню незаконних посівів маку та конопель, притягненню до відповідальності заготівельників наркотичної сировини.

7.4. Вжити додаткових заходів щодо поліпшення охорони громадського порядку в населених пунктах області, залучивши до цього працівників усіх підрозділів, включаючи апарат УМВС України в області.

7.5. Організувати зустрічі керівного складу УМВС в області і територіальних підрозділів з трудовими колективами, через засоби масової інформації ширше інформувати громадськість області про досвід роботи кращих співробітників з метою формування позитивного іміджу міліції серед населення області.

7.6. Порушити клопотання перед Міністерством внутрішніх справ України про відновлення окремого Ніжинського районного відділу УМВС України та Прилуцького районного відділу УМВС України.

7.7. Провести комплексний аналіз криміногенної ситуації та стану дотримання правопорядку на території області та податианалітичну довідку до обласної ради.

8. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань законності, регламенту і депутатської діяльності.