Україна
ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
(дев’ята сесія п’ятого скликання)
РІШЕННЯ

23 березня 2007 року

Про стан профілактики
наркоманії в області

Упродовж 2006 – 2007 років органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронними органами області вживались організаційні і практичні заходи з виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2003 р. № 877 „Про затвердження Програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003 – 2010 роки” та відповідної обласної Програми, затвердженої розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 12 серпня 2003 року № 275.

З метою пропаганди здорового способу життя, надання комплексної інформаційно-консультативної допомоги різним категоріям дітей та молоді мобільними консультаційними пунктами центрів соціальних служб для сім’ї дітей та молоді області здійснено 835 виїздів у 485 населених пунктів, охоплено 36385 осіб.

Спеціалізовану наркологічну допомогу населенню області надають три наркологічні диспансери та 21 наркологічний кабінет при районних лікарнях. Однак лише 12 кабінетів укомплектовані лікарями-наркологами, а у Щорському районі посада лікаря-нарколога не зайнята навіть сумісником. Укомплектованість штатних посад лікарями-наркологами становить - 67,2% (у 2005 році – 71,3%).

Упродовж 2003 – 2006 років відбулося значне зменшення кількості неповнолітніх, які перебувають на профілактичному обліку. Така ситуація з одного боку свідчить про покращання профілактичної роботи, а з другого – про погіршення роботи з виявлення підлітків, хворих на наркоманію.

Як засвідчує аналіз звернень мешканців області до органів виконавчої влади і місцевого самоврядування усіх рівнів та оперативних зведень правоохоронних органів, ситуація у сфері незаконного обігу наркотичних засобів залишається напруженою.

Протягом 2006 року за незаконні операції з наркотиками порушено 1434 кримінальні справи (2005 р. -1570). За збут наркотиків порушено 465 кримінальних справ (2005 р. – 487), що на 4,5% менше ніж у минулому році. Погіршилася робота у цьому напрямку в Бахмацькому, Бобровицькому, Ічнянському, Сосницькому, Чернігівському та ряді інших районів, а також  у містах Ніжин та Прилуки.

З початку 2007 року за вчинення злочинів, пов’язаних з незаконним збутом наркотиків порушено 60 кримінальних справ (за відповідний період 2006 р. – 69), що на 13% менше торішнього. Погіршилася робота по викриттю цього виду злочинів на території Козелецького, Прилуцького, Чернігівського районів, а співробітниками Менського та Носівського районних відділів УМВС в області у п. р. взагалі не задокументовано жодного наркозбувальника.

Протягом січня-лютого поточного року  в області не виявлено жодної організованої групи, діяльність якої була б пов’язана із незаконним обігом наркотичних засобів.

На початок 2007 року в області налічувалось 21973 особи залежних від психоактивних речовин, із них - 2112 (9,6%) хворих наркоманією, 85% - люди працездатного віку.

Чисельність зареєстрованих наркологічними закладами хворих на розлади психіки та поведінки внаслідок вживання психоактивних речовин становить 1,8% від загальної чисельності населення області.

Найбільшу кількість наркозалежних осіб зареєстровано: у місті Чернігові - 418,1 на 100 тис. населення, м. Прилуки – 403,9, Козелецькому районі – 188,6, м. Ніжині – 140,2 на 100 тис. населення.

Серед хворих наркоманією виявлено - 453 ВІЛ-інфікованих і - 24 хворих на СНІД.

Не сприяють боротьбі з наркоманією і часті порушення провадження господарської діяльності з культивування та використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей. У 2006 році 13 підприємств області вирощували опійний мак на площі 2784 га.

В ході перевірок було виявлено та задокументовано 8 фактів розкрадань наркосировини з посівів, що знаходяться під охороною. На ланах ВАТ „Племзавод „Тростянець” було виявлено факти несвоєчасної організації охорони макових посівів, не були забезпечені належні умови для здійснення охорони посівів  і з боку посадових осіб СТОВ „АПК „Злагода”.

Найбільші площі незаконних посівів снодійного маку було виявлено на території Козелецького, Коропського, Менського, Бобровицького та Борзнянського районів. Органи місцевого самоврядування вказаних районів не приділяють належної уваги питанню профілактики розповсюдження наркоманії.

Протягом 2006 року перекрито 4 міжнародні канали постачання наркотиків через українсько–білоруський та українсько-російський кордони (проти 7 у 2005 році). Слід зазначити, що виявлення переміщень наркотичних засобів через державний кордон мають епізодичний характер, вилучені партії наркотиків є малозначними і не забезпечують суттєвого зменшення надходжень наркотиків на ринок області.

Безпосередньо на території навчальних закладів було задокументовано 20 фактів незаконного обігу наркотиків, по яких порушено 12 кримінальних справ, в тому числі  7 - за збут наркотичних засобів, вилучено 530 г наркотичних засобів, з них: марихуани - 520 г, опію - 10 г Найбільша кількість фактів обігу наркотичних засобів в закладах освіти  виявлена у м. Чернігові (7), по 3 факти - в Ніжинському та Прилуцькому районах, по 2 - в Ічнянському та Куликівському районах.

Винесено 8 офіційних попереджень до адміністрацій розважальних закладів, де мали місце порушення чинного законодавства. В той же час, припинено діяльність лише одного розважального закладу.

Продовжується така негативна практика і у поточному  році. Зокрема,  в січні  в розважальних закладах було виявлено 3 факти незаконного вживання наркотиків, проте, однак питання про припинення діяльності таких закладів та місць дозвілля громадян, правоохоронцями не ставилося.

Негативно впливає на стан профілактики та боротьби з наркозлочинністю наявність непоодиноких випадків винесення судами вироків, ступінь покарання яких не відповідає суспільній небезпеці скоєних діянь, в результаті чого наркозбувальники залишаються на волі і продовжують вчиняти злочини.

Одним з найважливіших проблемних питань у роботі підрозділу по боротьбі з незаконним обігом наркотиків УМВС в області залишається незадовільне матеріально-технічне забезпечення (недостатня кількість одиниць автотранспорту, пального, відсутність необхідної кількості комп’ютерної техніки, оргтехніки, спецтехніки) та недостатня штатна чисельність підрозділу (штатні посади співробітників служби відсутні в 9 районах).

Враховуючи вище викладене, обласна рада вирішила:

1. Роботу органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронних органів області з профілактики наркоманії визнати такою, що не забезпечує зменшення негативного впливу цього негативного явища на стан суспільного життя в області.

2. Обласній державній адміністрації при внесенні пропозицій щодо змін до обласного бюджету на 2007 рік і формуванні обласного бюджету на 2008 та 2009 роки, знайти можливість фінансування видатків на профілактику наркоманії в рамках обласної Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки.

3. Рекомендувати головам райдержадміністрацій та районних рад, міським головам:

3.1. На розширених нарадах за участю керівників правоохоронних органів, управлінь охорони здоров’я, освіти і науки, молоді і спорту, інших зацікавлених служб проаналізувати стан профілактики наркоманії в містах і районах області. Напрацювати спільні заходи з покращання цієї роботи. 

3.2. Вжити заходів щодо забезпечення координації всіх зацікавлених підрозділів у роботі із профілактики та попередження наркоманії.

4. Рекомендувати прокуратурі області, УМВС України в області, УСБУ в області:

4.1. Вжити організаційних і практичних заходів щодо покращання роботи з протидії наркозлочинності, виявлення та перекриття міжнародних і внутрідержавних каналів постачання наркосировини в область.

4.2. Вжити дієвих заходів щодо виявлення осіб, у тому числі серед працівників правоохоронних органів, які сприяють особам, що розповсюджують наркотичні засоби і психотропні речовини.

4.3. Посилити контроль за додержанням вимог чинного законодавства з боку посадових осіб сільгосппідприємств, які здійснюють культивування маку олійного на території області і зокрема, здійснити перевірки відповідності площ висівів маку ліцензійним умовам та реального стану охорони таких посівів, в тому числі   в Ніжинському та Ічнянському районах.

5. Рекомендувати начальнику управління МВС України в області (Нонік В. В.):

5.1. Спільно із зацікавленими відомствами активізувати роботу з виявлення та попередження фактів незаконного обігу наркотичних засобів в тому числі і на території розважальних закладів області. В разі виявлення порушень чинного законодавства спільно з органами виконавчої влади вживати заходів щодо припинення діяльності таких закладів.

5.2. У тісній взаємодії з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування здійснити оперативно-профілактичні заходи по виявленню та знешкодженню незаконних посівів маку та конопель, притягненню до відповідальності заготівельників наркотичної сировини.

5.3. Вивчити питання щодо введення за рахунок перерозподілу внутрішньої чисельності додаткових посад працівників служби по боротьбі з незаконним обігом наркотиків в ті районні відділи внутрішніх справ області,  де такі посади відсутні.

6.Рекомендувати управлінню охорони здоров’я облдержадміністрації (Дейкун М.П.):

6.1. Вжити заходів щодо укомплектування всіх наркологічних кабінетів при районних лікарнях області фахівцями – лікарями-наркологами.

6.2. Забезпечити суворий контроль за отриманням та продовженням ліцензій щодо провадження господарської діяльності з розробки, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуску, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

7. Рекомендувати управлінню освіти і науки облдержадміністрації (Заліський А.А.):

7.1. Посилити контроль за роботою педагогічних колективів по проведенню профілактичних заходів у навчальних закладах щодо недопущення вживання і розповсюдження наркотичних засобів та психотропних речовин серед учнівської молоді.

7.2. Із залученням спеціалістів Центрів планування сім’ї, обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, правоохоронних органів, психологічної служби, охорони здоров’я забезпечити батьківський всеобуч з питань профілактики наркоманії через проведення тренінгів, дискусій, круглих столів, батьківських лекторіїв та клубів батьківського спілкування.

8. Рекомендувати управлінню у справах молоді і спорту облдержадміністрації (Лазаренко М.Г.) вжити заходів щодо активізації діяльності обласного і територіальних Центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з надання комплексної інформаційно-консультативної допомоги наркозалежній молоді.

9. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань законності, регламенту і депутатської діяльності.