Отаким висловом можна охарактеризувати ознайомлення з роботою Кіптівської об’єднаної територіальної громади (ОТГ), до складу якої увійшли шість сільських рад: Кіптівська, Вовчківська, Новошляхівська, Олбинська, Підлісненська та Прогресівcька.
Депутатські комісії облради (з питань розвитку і реформування місцевого самоврядування, децентралізації та європейської інтеграції і з питань економічного розвитку, інвестиційної діяльності та здійснення державної регуляторної політики), а також перший заступник голови облради Валентин Мельничук узяли участь у спільному виїзному засіданні. Аби на власні очі побачити, як на практиці «працює» децентралізація. За менше ніж рік роботи є серйозні позитивні зрушення: відремонтовані школи, дитячі садки та інші об’єкти соціальної інфраструктури. Адже, практично, головне завдання першого року — зупинити руйнацію.
Зауважу, що деякі сусідні сільські ради й досі не спромоглися визначитися зі своїм майбутнім, а час невпинно спливає. І серйозні проблеми лише поглиблюються. Власне, така ситуація склалася нині в Чемері.
До кого приєднуватися?
До Чемера депутати прибули на прохання сільського голови Григорія Кузьменка, адже там і досі продовжують сперечатися: як далі жити сільраді й утримувати свою соціальну інфраструктуру за відсутності на це коштів? Приєднуватися до Кіптівської громади чи до якоїсь іншої? Утворювати разом із Козельцем нову громаду? Чи й надалі жити самостійно та бідувати?
Напередодні знову відбулися громадські слухання на тему децентралізації, в яких узяли участь близько сотні (з 1200) мешканців села (інші не змогли відволіктися від збирання власного врожаю), а потім і сесія сільської ради. Як результат — було прийнято рішення «Про надання згоди на приєднання до Кіптівської сільської ради». Але частину активістів громади воно все одно не задовольняє. Є сумніви і у сільського голови Григорія Кузьменка.
Звертаючись до жителів громади, Валентин Мельничук, Ірина Грозенко, Дмитро Іванов, Володимир Кучма наголошували, що один із основних принципів об’єднання — добровільність. І сьогодні силоміць (поки що) ніхто нікого ні з ким не об’єднує. Але діяльність п’яти ОТГ області підтверджує: переваги об’єднання очевидні — і коштів у громадах залишається значно більше, й робота з упорядкування соціальних об’єктів рухається значно активніше. При цьому нові громади, які з’явилися в рамках Децентралізаційного марафону минулого року, вже нині отримали дуже солідні кошти від держави. Такі знаєте, «вершки». Теперішні ОТГ, які встигнуть усе офіційно оформити до 15 жовтня, теж дещо отримають із Держбюджету наступного року. Але це, швидше за все, будуть менші суми.
Зауважу: не факт, що держава й далі просто спостерігатиме, коли ж усі місцеві ради нарешті визначаться. При цьому меншість мешканців повинна буде підкоритися рішенню більшості. Вже існує велика вірогідність того, що держава не вчинить із децентралізацією так само, як із законом щодо декомунізації — почекає ще трохи, а потім прийме конкретне виважене (економічно доцільне) рішення.
Власне кажучи, після обміну думками сільських голів, активістів та депутатів облради усі разом начебто дійшли взаєморозуміння. Тим більше, що майбутня доля Чемерської лікарні потребує термінового вирішення. Інакше, швидше за все, її взагалі можуть закрити. Доречно сказати, що депутати облради заїхали туди разом із очільником об’єднаної територіальної громади Володимиром Кучмою й поспілкувалися як із медиками, так і з хворими. Підсумок один: це саме той соціальний заклад, котрий, як жоден інший, потребує значних коштів на своє оновлення й подальше функціонування в будь-якому статусі: чи амбулаторії, чи центру первинної медичної допомоги, чи будинку для людей похилого віку тощо.
Переваги децентралізації
Після цього обласні обранці на власні очі побачили результати децентралізації в селах об’єднаної громади.
Прогрес
Будинок культури, який до цього був у аварійному стані (без ремонту більше 20 років: дірявий дах, пліснява на стінах, 11 тисяч книжок, що постраждали від вогкості) зустрів гостей із капітально відремонтованим дахом, покритим єврочерепицею. Як повідомив голова Кіптівської об’єднаної громади Володимир Кучма, «ми цього року зробили ремонт даху будинку. Загальна вартість робіт — 570 тисяч гривень. Ці кошти надала держава для підтримки та розвитку об’єднаних територіальних громад. Ремонт усередині будівлі продовжиться наступного року».
У селі є опорна школа громади, де навчаються більше ста дітей. Гроші тут вкладають в енергозбереження. Зі слів начальника відділу освіти Кіптівської ОТГ Станіслава Пузирного, «цього року головною метою було створення комфортних умов для навчання дітей, щоби вони не думали, як зігрітися, а думали про навчання. Саме тому ми замінили систему опалення, вікна, двері. Такі зміни очікують і дитячий садочок. У суботу тут почнеться заміна вікон та дверей. Щодо вкладених коштів: на школу виділено 1,4 мільйона гривень, на садочок – близько 500 тисяч».
За словами завідувачки дитсадка Наталії Бойко, всі потреби цього закладу вирішуються виконкомом оперативно і в повному обсязі. А Володимир Кучма зауважив, що в майбутньому сільська рада планує зробити одну котельню для двох сусідніх (відстань 80 метрів) освітніх установ — школи й дитячого садка, що дозволить суттєво економити на їх опаленні.
Кіпті
Серед досягнень громади — відкриття сучасного центру надання адміністративних послуг (ЦНАП). Сьогодні це сучасне, реконструйоване за європейським зразком приміщення, а до цього воно було крилом морально застарілого і технічно зношеного будинку культури. Центр працюватиме за принципом «єдиного вікна». Як сказав сільський голова, це перша в усій центральній і північній Україні установа такого профілю в сільській місцевості. Аби вона повноцінно запрацювала, залишилася невеличка дрібничка — підключення до Інтернету.
Новий Шлях
У місцевому дитячому садку вже нова покрівля, а всередині приміщення повним ходом триває ремонт. Придбано нове технологічне обладнання. І незабаром батьки приведуть до оновленого дитячого закладу 25 малюків. «600 тисяч виділили на садочок, на покрівлю, опалення, вікна і двері. Таких надходжень у нас не було ніколи. Ми спочатку соромилися питати: звикли, що грошей ніколи немає. А тут приїжджає Володимир Кучма й запитує: «Що вам треба?» Я розгубилася, але дещицю все ж попросила. І холодильник, і пилосос — усе вже купили та привезли», — розповіла завідувачка садка Любов Дейнеко.
А загальноосвітня школа, яка вся потопає у квітах, екзотичних рослинах і декоративних експозиціях, просто вразила всіх своїм позитивом. Незважаючи на те, що вона розташована на доволі великій ділянці (більш ніж на 2,5 га землі), територія дбайливо доглянута. У будівлі проведено ремонтні роботи, й у новий опалювальний сезон навчальний заклад увійде з ефективнішою системою опалення, яку наразі переробляють.
Підсумовуючи
Обговоривши все побачене та почуте, депутати дійшли висновку: позитивні результати роботи Кіптівської об’єднаної територіальної громади з розвитку своєї інфраструктури необхідно поширити серед органів місцевого самоврядування області. Самі бачите, головним пріоритетом для громади стала освіта. І кошти вкладають у майбутнє — у дітей.
Як сказав перший заступник голови облради Валентин Мельничук, «Ми забули про духовність, науку, про наших дітей. А тут громада показала своє ставлення до цього. Вкладають гроші на перспективу. І будуватимуть житло для вчителів, лікарів. Молодь приїде сюди, а це — перспектива завтрашнього дня України».
На думку виконавчого директора Чернігівського регіонального відділення Всеукраїнської асоціації сільських і селищних рад Ірини Грозенко, «якщо брати 25 років незалежності, то в жодному з цих сіл не було відремонтовано ані клубу, ні котельні чи водогону. Переконувати жителів сіл, які входять до Кіптівської громади, в тому, що вони зробили правильно, не треба, бо факти — річ уперта!»
Підсумовуючи роботу спільного виїзного засідання, Валентин Мельничук зазначив, що процес децентралізації, передачі повноважень і коштів місцевим радам рано чи пізно в Україні відбудеться. Обласна рада, у свою чергу, завжди підтримуватиме сільські ради у процесі реформування місцевого самоврядування.
Цього року на розвиток інфраструктури громада отримала більше п’яти мільйонів бюджетних коштів. Успішний досвід Кіптівської об’єднаної громади переймають не тільки на Чернігівщині. Повчитись у представників громади приїздили навіть із Сумської області.
Олександр ШИЛО
Чернігівська обласна газета "Деснянська правда" №37 (28547) від 15 вересня 2016р.