28 жовтня 2020 року                                                                                                                                  № 3-25/VII
м.Чернігів

Про Звернення Чернігівської обласної ради
до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України
щодо внесення змін в законодавство
стосовно врахування майнових інтересів
об’єднаних територіальних громад
при розподілі майна спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
ліквідованих районів

Керуючись частиною 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила:

1.Схвалити Звернення Чернігівської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо внесення змін в законодавство стосовно врахування майнових інтересів об’єднаних територіальних громад при розподілі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст ліквідованих районів (Звернення додається).

2.Направити Звернення Голові Верховної Ради України Разумкову Д.О.та Прем’єр-міністру України Шмигалю Д.А.

Голова обласної ради                                                                      І.С.Вдовенко   

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів»  (далі – Постанова) передбачено ліквідацію нинішніх та  утворення  нових районів. Зокрема, у Чернігівській області ліквідовано 22 райони та створено 5 районів.

У зв’язку із цим, необхідно врегулювати питання, як буде відбуватись правонаступництво майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст ліквідованих районів до територіальних громад, розташованих на відповідних територіях.

До Чернігівської обласної ради звернулися селищні та сільські голови з проханням на законодавчому рівні врегулювати питання розподілу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст ліквідованих районів між об’єднаними територіальними громадами.

 У зверненні до обласної ради зазначено, що згідно із перспективним планом формування територій громад Чернігівської області, який затверджений Кабінетом Міністрів України, на території Менського району Чернігівської області передбачено функціонування двох ОТГ: Менської та Березнянської, при цьому Менський район ліквідовано згідно з Постановою.

Майже все нерухоме майно, в тому числі цілісні майнові комплекси комунальних підприємств, заклади культури, якими володіє Менська районна рада, територіально знаходиться в межах Менської міської об’єднаної територіальної громади, яка і отримає все майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Менського району.

Натомість Березнянська селищна рада не отримає майна внаслідок ліквідації Менської районної ради.

Представники територіальних громад, які увійдуть до складу Березнянської об’єднаної територіальної громади, зверталися до Менської районної ради з клопотанням щодо проведення інвентаризації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Менського району та врахування їх частки у нерухомому майні, оскільки їх громада перебуває у складі Менського району, а тому має право, на їх думку, отримати частину з цього майна в розмірі до 30%. Однак їм було відмовлено у зв’язку з тим, що нерухоме майно передається громадам за місцем його розташування.

Дійсно, відповідно до абзацу 3 пункту 10 Розділу V

Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, щоза пропозицією сільських, селищних, міських рад районні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об'єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Однак, дане положення Закону не в повній мірі відповідає меті та принципам проведення реформи децентралізації.

Метою проведення реформи децентралізації було створення нового адміністративного центру для всіх сіл, селищ, міст, які увійдуть до об’єднаної територіальної громади та які будуть наділені новими повноваженнями і можливостями, а також майном, необхідним для їх розвитку.

На підставі викладеного та з метою створення умов для забезпечення якісної роботи майбутніх ОТГ, просимо законодавчо врегулювати питання щодо врахування майнових інтересів усіх об’єднаних територіальних громад, розташованих на території ліквідованих районів, при вирішенні питань правонаступництва майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст відповідних районів.